靖江市政协特邀信息员、靖江市人民政府办公室信息科副科长吴天四反映  目前，在日益严峻的经济形势下，船舶行业面临着诸多困难，以靖江市为例：

一是手持订单较多但交船难。以新时代造船为例。目前在手订单65条，已经排到2018年，但今年以来出口放缓，特别是一季度，有5条18万吨、1条6.4万吨的散货船，因多种原因要延期一年交付，不仅影响公司资金回笼，增加公司码头租赁费用，而且税收方面，出口下降，税收回落。1-2月，新世纪造船集团申报销售收入11.12亿元，同比增长3.8%;其中出口销售6.94亿元，同比下降2.4%。一季度，入库国税4925万元，同比减收7965万元，下降61.8%,其中，调库减收5400万元。

二是船价处于低位盈利难。2015年接的订单价格虽然较2014年同期有所回升，但仍处于保本微利的低谷，有的订价比2013年要低30%左右。企业反映，在没有利润甚至有些船型亏损的情形下接单，主要为了保住市场份额，开发新品。如，新时代造船在建的9200TEU,8800TEU船舶均为首制船，从设计到建造都处于摸索中，订单价格也不理想，基本没有什么利润，在税收上随即表现为连续多年企业所得税下降。一季度，新世纪造船集团主营成本增长4.35%，主营利润率5.71%，低于去年同期（5.99%）0.28个百分点。在国税入库企业所得税3336万元，同比减收2360万元，下降41.4%。

三是行业产能过剩导致融资难。由于船舶行业属于产能过剩行业，金融机构将船舶行业纳入高风险行业，在授信政策上属于不支持的，对船舶企业授信权限上收至总行，实行限额管理。船舶企业目前想取得银行的融资（包括流动资金贷款以及开具船舶预付款保函）比较困难，在新接单的付款保函及配套建设资金审批方面出现了壁垒，造成新接订单得不到实质性的生效。

四是预付款比例低带来资金周转难。经了解，目前船东付款方式由“大头小尾”改成“小头大尾”，除20万吨左右交船期长的大船预付款比例接近50%，化学品船要求高预付款比例达40%外，其他一般先付款30%，还有的只有2%-20%，而且还分多个节点支付，有些船型企业须垫资70%以上的款项才能造船，与船市好的时候80%预付款相比，极大增加了财务费用。一季度，新时代造船账面反映财务费用支出1400多万元，而去年同期为-2500万元（含汇率变动带来的汇兑损溢）。

为此，建议：

一是加大对重点骨干企业的资金扶持力度。由于目前船东预付款比例较低，船厂的资金需求比较大。建议金融机构对船舶业中运行质态好、订单充足的企业，包括为造船企业提供配套产品的劳务公司要优先对待，加大资金投放，确保企业按期交付。这也有利于有效缓减企业用工成本不断上升产生的资金压力。同时，建议建立船舶风险投资和融资担保的专门机构，从根本上解决骨干民营船舶企业的担保与融资难问题，扩大船舶及船舶配套企业的融资渠道。

二是加大对船舶业转型升级及科研投入的政策支持。建议相关企业继续加强与学、研机构的合作，加大技改投入，提高高端产品的研发、设计、制造能力，掌握核心技术，抢占行业创新发展的制高点，改变该市船舶产业设计能力低、本土配套率低、产品附加值低的现状，形成一批具有自主知识产权的科技成果，推动“民营造船基地”转型。同时，政府有关部门应进一步加大对重点船舶企业转型升级及科研投入的扶持，落实好高新技术企业税收优惠政策，通过减免税收、提供融资帮助和政府补助等途径，推进船舶企业的技术进步与产品开发，增强核心竞争力。目前，新时代造船获得高新技术企业资格，企业所得税享受减按15%征收和研发非加计扣除优惠。2015年汇算清缴还将享受结算退税。所以，鼓励船舶企业向高新技术企业发展应当成为一种鲜明导向。

三是加快行业兼并整合鼓励船企“走出去”。目前，该市船舶业除新世纪造船集团、亚星锚链公司已具规模外，其他基本上是中小企业。建议通过充分发挥靖江船舶工业的内部优势，利用好外部环境资源，转变竞争模式，提高产业集中度，加快船舶工业基地化、集群化进程，促进该行业做大做强。可以通过跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，采取并购、整合、消化、淘汰、技改等方式，支持重点骨干船舶企业及船舶配套企业与上下游企业组成战略联盟、或兼并成大型综合船舶制造集团。同时，鼓励大型船企“走出去”，在全球范围内开展资源和价值链整合，通过优化制造基地分布，消化过剩产能，拓展国际发展新空间，融入全球产业链。

（该信息被省政协采用）