打造民意直通车 发出政协好声音

葛玉荣 朱筱毓 吴 丹

央视纪录片《舌尖上的中国》，让泰州芋头名闻天下。芋头产销两旺，品牌效益不断提升。为进一步促进地区特色农产品发展，推动农民持续增收，泰州市政协通过社情民意信息，建议将泰州芋头纳入省政策性农业保险范围。省领导对此信息专门作出批示，要求省有关部门认真研究处理。时隔不久，省财政厅、省金融办在充分考虑产业特点、气候状况及历年出险情况等因素的基础上，提出了具体的办理意见。这既是泰州市政协反映社情民意信息工作的成绩单，也是市政协为党委政府分析舆情、科学决策提供重要参考的缩影图。

自1997年入选全国政协第一批信息直报点以来，泰州市政协充分发挥作为全国政协信息直报点的优势，着力打造社情民意“直通车”。截止2016年6月底，市政协共向全国政协、省政协和市委、市政府报送社情民意信息4200多篇，被全国政协采用306篇，省政协采用105篇，各级党政领导批示330篇。市政协连续16次被全国政协办公厅表彰为信息工作先进单位。市政协反映社情民意工作，已成为全省政协系统叫得响的一个工作品牌。

围绕中心 服务大局

习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时强调指出：“要围绕大局反映情况、报送信息，把各方面的新情况新问题、贯彻落实中央方针政策的意见建言、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来，为党中央决策提供重要依据。”一直以来，泰州市政协始终坚持这一原则，努力使反映的社情民意信息对路、管用。每年市政协都有数十篇信息被全国政协、省政协及党委政府有关部门采用，其中重要的一点，就是这些信息在内容上都做到了“三个关注”，即关注改革发展重大问题、关注群众切身利益的实际问题、关注苗头性倾向性问题。

2014年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》颁布后，针对长期以来颇受社会关注的“同命不同价”伤残赔偿问题，市政协报送了《建立城乡统一的户籍制度须务实推进》，建议修改最高人民法院（2003）20号司法解释中一些不合时宜的规定，改革户籍制度，逐步剥离附着在户籍上的各种不同权益，让农民享有与城镇居民同等的公共产品供给和服务。由于信息契合了全面深化改革的大背景，符合中共十八届四中全会依法治国精神，有助于国务院户籍制度改革意见的贯彻落实，很快就被全国政协采用。

坚持履职为民是政协一切工作的出发点和落脚点。市政协始终把反映社情民意信息作为倾听民声、反映民意、为民谋利的一项重要工作抓紧抓实。近年来，在校大学生在走出校门之前都通过各种渠道和方式去开阔眼界、体验社会、感受生活，学生工群体日益庞大，然而其合法权益遭受侵害事件屡见不鲜。切实保护学生工的劳动权益，是亟需关注的社会问题。信息《学生工劳动权益亟需法律保护》呼吁通过不断完善相关法律法规或政策，签订实习、打工协议，推出社会实践保险等措施，强化对学生合法劳动权益的保障。这一有情况、有分析、有具体建议的信息，很快被全国政协采用并转发相关部门。

随着通胀压力的增大，广大农民在土地流转方面的矛盾也日益凸显。如农民的土地流转价格由几年前每亩三五百元不等上涨至一千多元，客观上造成了部分农民心理上的失衡。市政协在充分调研的基础上，及时上报信息呼吁国家进一步深化农村土地使用制度改革，加快土地流转和改革进程。中央领导专门对此信息批示，要求有关部门研究落实。未雨绸缪，一条小信息，在推进改革发展方面发挥了大作用。

特色鲜明 视角独特

高度关注农业、农村、农民，是泰州市政协社情民意信息工作鲜明的地方特色。信息《贯彻落实中央一号文件全力促进农民增收》《不宜过高估价农民增收形势》等，从不同的侧面，及时反映了基层农民群众关于提高农民增收的看法和愿望要求。信息《有农民的健康才有农民的小康》《对农村合作医疗农民有三点期盼》，在客观分析基层农村改革中产生的新矛盾、新问题的同时，还提出了不少解决问题的办法。《引导和支持农村信用社在服务“三农”中创新发展》《加强农村行政村规划建设》等信息，既吐露了广大农村的现实状况和农民群众的心声，又充分考虑了社会主义新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性。这些信息均得到了党政部门领导的重视和相关部门的回应。

注重体现基层特色是泰州市政协信息工作的又一亮点。市政协上下一致认识到：“从全国范围来看，泰州身处基层。从所处工作岗位来看，多数政协委员更是工作在基层一线岗位。一项具体工作在国家层面的进展情况、宏观上的数据资料，我们不大容易掌握，但这项工作在基层的落实情况、基层遇到的困难和问题，我们春江水暖、见微知著，还是比较清楚和容易掌握的。这既是我们身处基层的实际，也是我们身处基层的优势。”因此，市政协积极围绕中央和省委、省政府重大决策在基层的贯彻落实情况，力求从基层角度来看问题、提建议，多反映一些带前瞻性、普遍性、代表性的信息。利用本市地处苏中里下河地区农业较为发达的优势，紧扣加快农村小康建设，先后编报了《农村环境污染亟需重视》《粮食直补政策执行过程中存在的问题》《农村集体土地补偿金偏低需要调整》等一大批信息，从不同角度、不同层面反映了基层广大农民兄弟的所思所想所盼，均被全国政协采用。

政协委员位置超脱、专业素养高，他们看待问题、分析问题的视角独特。市政协注重运用和发挥这一优势，重视体现信息工作的党派特色和界别特色，反映来自各民主党派、各界别有代表性的意见，为党委和政府制定方针政策提供广泛的决策信息和智力支持。如市政协民族宗教委员会在信息《关于修缮泰州市天主堂的建议》中，立足“宗教工作无小事”的角度，提出宗教活动场所建筑安全是开展宗教活动的前提条件，是切实维护宗教领域安全稳定、维护社会和谐稳定的重要保障。泰州市人民检察院研究室主任、九三学社社员邹云翔在信息《科学界定制售假药与劣药两罪司法认定》中，分析了我国刑法中生产销售假药罪与生产销售劣药罪的认定在实践中遇到的困难与问题，并从专业视角，兼容并蓄地提出了有较强针对性的真知灼见，所提建议得到了全国政协的认可。

提高质量 打造精品

质量是信息工作的生命，也是信息工作不懈追求的目标。只有高质量地反映社情民意信息，才能真正发挥反映社情民意信息工作的积极作用，使政协信息具有权威性。

为了提高信息质量，市政协在编报每一条信息时都力争做到“四性”：加强针对性、注意可行性、体现真实性、提高时效性。如在全市深入开展党的群众路线教育实践活动中，市政协有针对性地报送了《建议群众路线教育实践活动加大在基层宣传学习典型人物力度》《“大走访”不应只是大慰问》《“三解三促”成效不应与资金帮扶挂钩》等信息。2014年，着眼全市开展的“思想再解放项目大突破城建新提升”三大主题工作，市政协还报送了《改革期应做好新旧体制衔接》《抢抓“新三板”扩容机遇助推我市中小企业发展》《关于扶持我市农产品电子商务发展的建议》等信息，助推了党政部门相关工作的完善。

不提一般的意见，不一般地提意见，泰州市政协的社情民意信息发出了有深度的“好声音”。高层次人才短缺，是制约泰州经济社会发展的重要瓶颈。信息《加强引进海外高层次人才工作》建议，抢抓国内外产业转移和经济转型升级的机遇，积极创新体制机制，努力用环境吸引人，用事业留住人，用政策激励人，用服务感动人。信息上报后，市委书记、市长均作出批示，为全市人才建设工作的提升发挥了积极作用。

快收集、快编辑、快上报，关注时效性，努力使信息在特定的时间内发挥出重要作用。2014年，在中共十八届四中全会召开后，市政协及时采编了来自高港区政协的信息，围绕依法治国这个主题，上报了基层对全会的反映与建议，提出“推进依法治国要进一步完善立法体系；正确处理好三个关系，关键在于执行，让每个公民都能享受到公平正义的阳光”等建议，信息第二天就被省有关部门采用。

发展如棋，取势常新。社情民意信息作为人民政协履行职能的经常性工作之一，在汇聚正能量、发出“好声音”方面，在协调推进“四个全面”的伟大征程中，必将发挥越来越重要的作用。