各位委员：

我代表政协泰州市第六届委员会常务委员会，向大会报告市政协六届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案办理概况

市政协六届一次会议以来，全体市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届历次全会精神和二十大精神，紧扣全市“致力民生、聚力转型”中的重点问题，积极运用提案履职建言，为推进“强富美高”新泰州现代化建设作出了积极贡献。

全年共收到提案421件，经审查立案399件。其中，集体提案67件，个人提案332件。立案提案分别交76个部门（单位）办理，均已办结，提案人满意率为99.6%。据统计，当年能够采纳落实的A类提案312件，列入计划逐步解决的B类提案70件，因客观条件限制暂时不能解决的C类提案17件。未立案的，均转作社情民意信息或工作建议处理。

市委、市政府对提案工作高度重视，市委主要领导亲自部署，要求相关部门在“两会”期间及时回应委员提案、建议；党政主要领导、分管领导带头领办重点提案；各承办单位主动做好办理工作，加强与提案人协商，认真研究答复方案，抓紧落实提案中的合理建议，推动提案办理取得明显成效。

（一）关注产业转型，助力经济高质量发展。委员们贯彻新发展理念，围绕经济建设提出相关提案82件。市委、市政府主要领导分别领办农工党泰州市委、民建泰州市委关于加快推进“智改数转”、促进信创产业高质量发展的提案，承办部门系统谋划，推动“泰州制造”向“泰州智造”跃升。有关规范原料药及中间体管理、促进高技术船舶产业集群发展、深化“亩均论英雄”改革、建设泰州产业院士协同创新中心等提案，紧扣全市经济、科技方面的重点部署，建议科学精准，得到承办部门积极采纳。围绕优化营商环境，部分委员建议改进“12345”政务热线、减少检查罚款，承办单位高度重视，加强平台数据分析，开通“助企纾困”专线和营商环境投诉专线，为“百日攻坚行动”贡献了智慧和力量。有关创建国家级疫苗产业创新中心等提案，已列入计划逐步解决。

（二）关注城建提升，助力泰州更加宜居宜业。委员们认真学习贯彻推进“一轴一核三极三城”建设的决策部署，围绕完善城市功能、彰显城市品位提出相关提案56件。市政协主要领导督办九三学社泰州市委关于优化商业布局，促进消费升级的提案，相关部门认真研究准备，带着规划方案当面征询提案人意见，把提案答复会开成了规划论证会。部分党派及委员关注城市生态环境建设与保护，分别围绕提高国家生态园林城市创建质效、雨污分流改造、打造“无废城市”等提出提案，相关建议纳入了部门行动方案，正在有序推进落实。在提案中，有关委员建议做实垃圾分类，整治小区私搭乱建，加强城市道路井盖的规范化管理，改进交通信号设置，用“绣花”功夫提升城市品质，这些提案切口小、靶向准、建议实，得到承办部门积极回应，有的已经办理落实。在全市上下积极筹办省运会之际，部分委员关心体育产业及全民健身事业发展，促进有关方面增设健身器材，新建60多个“体育公园”，得到群众广泛好评。有关将高港纳入“长江国家文化公园”重要节点、取消桃园门票等提案，待条件成熟，将逐步解决。

（三）关注三农发展，助力实施乡村振兴战略。委员们情牵“三农”，围绕实施乡村振兴战略提出提案50件。关于加快种业发展的提案，承办部门与委员深入沟通，表示要用好种业资源，做大做强产业，为保障中国粮食安全贡献泰州力量。围绕推进乡村振兴示范镇村创建、促进农业高质量发展、深耕农产品品牌建设、畅通农产品销售渠道、重视新一代乡村人才培养，委员们积极建言，相关部门聚焦问题发力，将提案建议纳入乡村振兴“七个一”工程，因地制宜、统筹推进，取得阶段性明显成效。

（四）关注民生期待，助力解决实际问题。委员们坚持履职为民，围绕百姓关切提出提案97件。有关办好人民满意教育、落实“双减”政策、促进职业教育发展等提案，社会关注、部门重视，相关建议纳入“新春第一会”。老有所养、幼有所育是民生大事。部分委员从提升社区居家养老服务质量、优化老年助餐点服务、加强和改进婴幼儿照护工作等方面踊跃建言，相关建议纳入我市“一老一小”问题的整体解决方案。目前，我市养老服务水平不断提升，支持生育的配套政策逐步出台，托位数量明显增加。关于精神文化生活，市政协学习文史联络委及有关委员分别就加强泰州老城“文化名城”建设、推进盐运河文化带重点项目落地实施、促进红色旅游高质量发展等提出提案，经有关方面办理，取得积极成效。

（五）关注社会治理，助力营造安全稳定环境。委员们强化大局观念、系统思维，围绕创新社会治理方式、保持安定和谐氛围提出相关提案91件。关于规范基层社区网格化治理的提案，得到重视采纳，相关工作全面推进，在服务居民、疫情防治等方面发挥了积极作用。关于提高部门法治意识、做好普法宣传等提案，促进了法治政府建设，增进了普法工作合力。关于加强校园周边食品安全管理的提案，承办部门触类旁通，加强法制宣传教育、明确主体责任、强化联合执法，有效提升了监管水平。围绕防范打击电信网络诈骗、加大民间非法集资防范处置，部分委员积极提案，相关部门认真办理，形成了综合治理机制，加大了侦办打击力度，保护了群众财产安全。

年内，委员们还围绕政治建设、统战工作、干部队伍建设等方面提出提案23件，均得到部门重视，推动相关工作开展。

二、主要工作情况

2022年，市政协坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是有关提案工作的重要指示为根本遵循，围绕中心、服务大局，守正创新、扎实履职，实现了六届市政协提案工作的良好开局。

（一）坚持质量导向，打造“好”提案。坚持把提高提案质量作为基础性工作常抓不懈，引导委员在“提得准”上下功夫。做好培训指导。针对换届之年新委员较多的情况，及时编印《委员履职应知应会》《提案选题参考》《优秀提案选编》，在市政协常委会上分享提案工作心得，引导委员科学选题、深入调研、精心撰写，引导委员辩证看待提案办理成效，形成正确预期。严把审查关口。根据《提案工作条例》，做好初审、复审，并就部分提案的修改完善加强与委员沟通，较好保护了委员积极性，保证了提案质量。据反馈，市政协六届一次会议以来的提案质量较高，得到各方面充分肯定。组织优秀提案评选活动，发挥典型激励、引领作用。

（二）突出实效导向，推动“真”办理。坚持守正创新、务求实效，不断加大提案督办力度，着力在“办得好”上下功夫。继续开展市领导领办督办重点提案工作。年内，8件提案由市委、市政府领导领办，10件提案由市政协领导督办、市政协专委会协办，发挥了重点提案办理的示范作用。市政协常委会听取提案办理情况通报，并开展座谈协商。创新推出“清单式”提案办理方式。由市政协提案委选择51件提案，逐件梳理核心建议，要求承办单位对照建议清单逐条答复，做得到的写明工作举措、落实时间，做不到的写明理由。这一举措充分贯彻了习近平总书记“办理提案要坚持实事求是”的重要指示，有效解决了少数提案答复“答非所提”的问题。《人民政协报》《新华日报》多次给予报道。组织民主评议提案办理大户。对市发改委、教育局、住建局、卫健委主办的124件提案办理落实情况进行民主评议，总结办理经验、查找问题不足、提出改进建议，向市政府领导报送了评议报告。加大协调推进力度。尊重委员劳动成果，对部分难以办理的提案及建议，组织专题协调会或通过有事好商量协商议事活动务实推进。例如，“禁燃高香”的委员建议虽未立案，但政协仍通过协商，推动政策出台，赢得委员充分肯定；落实市佛教协会办公场所的提案，市政协组织有关方面协商，提出了建议性替代方案。

（三）把握共识导向，做优“聚”文章。坚持提案工作建言资政与凝聚共识双向发力要求，着力在“聚合力”上下功夫。创新组织专题提案“面对面”协商活动。自觉服从服务于“聚力转型”的决策部署，以“提案助推医药产业发展”“提案助推城市品质提升”为主题，分别邀请承办单位和部分提案人参加座谈，听取部门情况通报、开展专题协商，有效把提案督办、知情参政、共识凝聚融为一体。加强对部门办理工作的督促指导。保持与各承办单位的密切联系，通过线上沟通、线下走访、集中督办、“回头看”等方式推动部门提高重视程度，进一步加强与委员的面商办理，做好必要的沟通解释。例如，关于推进泰州医联体健康发展的提案，承办单位在明确3条建议落实方案的同时，还就“增加基层医疗机构编制”不能被采纳的原因作出说明，赢得委员理解。注重工作宣传。及时提炼特色亮点，挖掘典型事例，讲好“提案故事”，加深了社会各界对提案工作的认识，进一步营造了有利于提案工作的良好氛围。

回顾一年来的工作，我们深深感到，提案工作取得的成绩离不开市委的坚强领导，离不开市政府的高度重视，离不开各承办单位的大力支持，离不开政协各组成单位和全体委员的积极参与。在此，一并向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作与新时代要求和委员期待还有一定差距，主要表现为：指导委员撰写高质量提案的服务工作还不够具体；少数提案办理重程序轻实质的现象仍然存在；提案工作的制度化建设有待进一步加强等。这些都需要我们认真研究，切实加以改进。

三、2023年工作任务

新的一年，市政协将坚持以中共二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委确定的目标任务，踔厉奋发、务实作为，充分发挥提案在建言资政、凝聚共识方面的重要作用，为在新征程上全面推进中国式现代化泰州新实践作出新贡献。

（一）坚持党的领导，强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示，牢牢把握正确的政治方向，把准提案工作在政协履职及发展全过程人民民主中的方位作用。引导政协各组成单位和委员珍惜通过提案协商议政、民主监督的权利，围绕事关泰州发展的重要问题和界别群众普遍关注的热点难点问题精准建言。引导各承办单位从贯彻中央和省市委要求，增进团结、发展民主，改进作风、推进工作的高度，进一步提高对政协提案的重视程度，为发挥提案作用奠定坚实的思想政治基础。

（二）坚持精品意识，强化提案质量。“提案不在多而在精”。我们将切实提高培训指导的针对性，通过推送提案知识、寄送学习资料、组织会议通报、开展参观视察等，拓宽委员知情参政渠道。鼓励委员之间就提案撰写开展研究讨论，着重就提案选题和建议咨询委员中的专家学者及部门负责人，提高提案的精准性、科学性、实操性。强化党派团体及委员“不调研不提案”意识，学习掌握政策，深入基层和群众了解实情、汇集民智，多提与党委政府同心同向，讲实情、建真言、献良策的好提案。鼓励以党派、界别名义提交集体提案，保证较高质量。

（三）坚持双向发力，强化办理实效。围绕提案协商得越充分，有利于发展的真知灼见越容易迸发，有利于团结的共同认识越容易凝聚，有利于委员履职的积极性越容易激发。要抓好立案环节的“提高质量”协商，以“质”为先、以“严”为要；抓好交办环节的“落实责任”协商，充分征求提案人意愿，保证立案提案交得准确，办得顺畅；抓好办理环节的“面对面”协商，督促承办单位严格遵循“先协商后办理、先协商后答复”的要求，把协商互动列为必要环节；抓好督办环节的“成果转化”协商，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，加大督办力度，通过领导领办督办、专项民主评议、“回头看”等方式强化跟踪问效，力争把每一件提案办出实效、办出共识。

（四）坚持守正创新，强化机制完善。制定提案质量评价及办理情况评价办法，通过提、办双方的双向评价，促进提案质量与办理质量双提高。扩大“清单式”提案办理比例，并向党政领导、政协主席会议报告“清单式”提案办理情况。围绕民生专题开展提案“面对面”协商，助推民生提案落地见效。试行“不立案提案告知单”“难点提案商办函”“提案协商联系卡”等工作方式，加强提案委与委员和承办单位之间的沟通联系，并以提案办理全程协商为核心，打造“泰周到”式的提案工作品牌。加强工作宣传，重点宣传党政部门重视、支持提案工作的举措，宣传政协组织和委员履职尽责的作为，宣传提案办理协商的成果，扩大社会影响。

各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新的使命。让我们把中共二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共泰州市委领导下，锐意进取、开拓创新，凝心聚力、扎实工作，运用提案积极建言献策，为更好“扛起新使命、谱写新篇章”，全面推进中国式现代化泰州新实践作出新的更大贡献！