2023年初，市委、市政府主要领导在医药高新区举行了龙象制药项目的开工奠基仪式。该项目总投资1亿美元，建成后年产值将超过20亿元。以龙象制药项目为代表的众多健康产业项目的落户与开工，反映出近年来本市健康产业的飞速发展。

但在良好势头的背后，相关产业及项目仍然存在着核心竞争力不足、产业融合度不足、配套法律服务不足等问题。建议以增强核心竞争力为发展目的，以努力提升产业融合度为发展关键，以优质、高效的法律服务为发展保障，全面促进本市健康产业优质发展。

（一）积极增强健康产业核心竞争力。本市健康产业的发展，离不开创新战略的驱动，重点做好创新要素供给和科技创新、模式创新与制度创新。一是科技创新。创新是产业发展的原动力，创新促进产业转型升级的同时拓展了产业发展空间。恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病已经成为威胁人类健康的杀手，进口药价格昂贵，开发和加强此类药物研制，既满足人民需求又具有重大产业化前景。此外，更应该加强共性关键技术和基础研究能力建设，打造创新平台并实现资源共享，逐步建成国家药物创新体系。技术创新同样必不可少，医药创新和技术创新互为支撑，相互促进，从而使科技创新成为健康产业变革的“加速器”和“催化剂”。未来在技术创新上的任何一次重大突破，都会对健康产业的格局产生重大影响。二是模式创新。他山之石可以攻玉，发展健康产业，既要善于向他人学习，同时又要根据自身的禀赋优势积极打造自身特色。“药医养食游”融合发展是本市建设健康产业的必由之路，但是没有哪一个模式能够一劳永逸，随着条件发生改变进行模式创新将贯穿整个健康产业发展的始终。此外，智慧养老社区、家庭医生、移动医疗、互联网+医疗等具体的新型服务模式、商业模式，需要探索和创新。模式创新还包括业态创新，大健康产业的发展，各产业之间的融合发展使得新业态层出不穷。例如，医疗旅游就是近年来发展日益成熟的健康产业新业态。三是制度创新。本市发展健康产业，政策优势和制度障碍并存。敢于“吃螃蟹”，破除“拦路虎”，是泰州人必须具有的“亮剑”精神，只有吃透政策，才能最大限度地利用政策，同时，加快制度创新，充分释放政府、企业、机构等创新主体的活力。主体活力被激发，才会有产业创新的不断升级，才能保证产业核心竞争力的不断提升。

（二）努力提升关联产业之间的融合度。健康产业的发展要求不仅仅局限在医药等医疗卫生板块，只要与人类健康相关的产业，都应该纳入健康产业的范畴。“药医养食游”五大产业相互融合、有机发展，拓展健康产业链，推动健康企业转型升级。在加快打造健康产业研发生产高地的同时，鼓励关联企业打破藩篱，发挥自身优势进军其他产业，推动价值链延长与攀升，积极引导企业向上下游延伸，推进医疗服务业、养生产业、旅游产业等相互融合，彰显水城水乡生态优势，与泰州特色文化融合发展，探索养身旅游发展新模式。

（三）确保配套于健康产业的法律服务专业高效。增强本地律所与律师的专业知识与专业技术能力，降低对外地律所、律师的依赖度。本地律所、律师服务本地产业、项目，首先，需要提供专业的服务。针对健康产业及相关项目的法律服务，并非一家律所、个别律师可以完成，而是需要根据产业、项目的不同需求，由来自不同专业领域的律师组成团队，从而为健康产业的良好发展提供全方位、全覆盖的法律服务。其次，需要提供高效的服务。一家律所、一支律师团队服务某一具体项目，是保障高效服务的前提；对法律问题快速响应、迅速反馈是保障高效服务的关键；对产业及项目法律风险的防控，则是保障高效服务的内在要求。事后的补救虽然必要，但往往已造成过度损失。因此，风险防控的意义，在于事前的警惕与事中的管理，将风险化解在源头，避免损失的发生或者扩大。