加快融入上海大都市圈建设 塑造更高水平开放型经济新优势
发布时间:2025-12-01 09:17 来源:政协办2024年6月,长三角14个设区市的规划系统负责人齐聚上海,会商上海大都市圈国土空间总体规划。上海大都市圈由此前的“1+8”扩容为“1+13”,曾被戏称“环都市圈城市”“无圈可融”的江苏盐城、泰州,一举拿到了中国最大都市圈的入场券,也表明泰州正式融入上海大都市圈。改变了过去泰州既不属于苏锡常都市圈,又不属于南京都市圈的“城郊结合部”的尴尬地位。而随着盐泰锡常宜铁路和北沿江高铁的持续推进,拥有“承南启北、襟东带西、跨江融合”的独特区位优势的泰州市终于迎来了左右逢源、南北通泰的利好局面。
上海大都市圈国土空间总体规划是深化跨区域一体化体制机制合作的进一步探索,也是近年来长三角区域一体化合作的重要成果,对推动长三角区域空间协同具有重要作用。2024年市政协高度重视第1009号提案《积极融入上海大都市圈 提升城市发展能级》的办理,工业和信息化局、交通运输局、商务局、大数据管理局、自然资源和规划局协办,六家部门单位又积极发挥作用,争取了更多资源和合力,围绕主题做了大量的、实实在在的工作,取得了一些突破。为在上海大都市圈发展中进一步“因地制宜、展扬所长”,提出以下建议:
一是突出产业跨区域协同,使泰州成为上海产业转移的重要承接地。目前,产业空间的限制已经成为制约上海生物医药企业规模扩张和成果本地产业化的瓶颈。张江高科技园区产业空间已接近饱和,而闵行、金山、奉贤、临港等园区与张江实现错位互补、联动发展并非一蹴而就。据悉,上海多个1.1类新药已在江苏安徽多地进行产业化。泰州市医药研发及产业化用地充沛,可主动寻求与上海合作开发园区、在化学药的产业化方面积极开展产业承接等。同时,针对上海产业发展空间有限,倾向于发展土地利用率高、环境友好、产值利润率高的产业,可进一步加大招商引资力度,精准对接上海优质的待转移产业。
二是突出融合转化优势,使泰州成为上海都市圈成熟科创成果的优选转化地。科技创新是发展新质生产力的核心要素,怎样以融入上海都市圈为突破口,在长三角科研合作共同体中不断趋近核心圈层,是一项充满挑战的长期任务。建议全方位加强我市创新研发、离岸孵化和专业服务等方面与上海的互联互通。创造条件,积极引入上海的科技企业、科技服务、科技成果等资源,大力提升我市科教发展水平,打造科教创新高地。探讨与上海科研院所在泰共建科技创新园区和科技创新孵化基地,引导我市工业园区与上海优势机构合作,吸引上海的金融、法律、财务、咨询、知识产权等专业服务机构入驻。
三是突出生态特色和绿色赋能,使泰州成为上海都市圈市民休闲的旅游目的地。泰州具有独特的生态优势,在跨区域生态产业一体化中有较大奋斗空间。建议加强规划对接,积极参与一体化布局,打造绿色低碳产业链供应链。加快绿色低碳能源、新材料产业发展,创新生态类投资产品,开展绿色金融创新。发展生态经济,完善“生态农文旅”产业链条,构建以生态产业为主导产业的生态产品价值实现路径,探索出从生态优势到产业优势,从品牌优势到高附加值的实现机制,让绿水青山变成金山银山。
四是突出政策开放,主动对接国际高标准经贸规则,在推进更高水平制度型开放中探寻中国医药城国际竞争合作优势。4月30日,中共中央政治局会议审议了《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》,强调“要率先对接国际高标准经贸规则,积极推进高层次协同开放,塑造更高水平开放型经济新优势”。长三角自贸试验区合作发展,系统性、集成化改革创新制度是重要的一环。建议我市积极上争,注重上海自贸试验区和江苏自贸试验区双向融入,用更加开放的思想和思维拥抱机遇,在制度型开放新高地中争得一席之地。泰州不仅是泰州的泰州,更是上海大都市圈核心圈的泰州,要在发展思路、工作理念、能力素质等多个维度锤炼自身,在政策、制度、服务、营商环境等各方各面都从上海都市圈核心城市的高度出发,增强主动性,解放头脑开展工作,凝聚泰州的精气神。