2024年中央一号文件明确，加快构建现代乡村产业体系，提升乡村产业发展水平。产业兴旺是乡村全面振兴的基础和关键，也是建设现代农业强国的重要突破口。近年来，泰州加快推动乡村一、二、三产业融合发展，乡村产业高质量发展成效明显，为乡村振兴提供有力支撑。据统计，2023年，泰州农村居民人均可支配收入31810元，同比增长8.1%，城乡居民收入比持续缩小，由2022年的1.92:1缩小至2023年的1.87:1，城乡发展更趋均衡。但与此同时，我市乡村产业高质量发展，还面临不少现实困难。

1.农业产业链仍然偏短，产业化水平有待提升。泰州粮食、蔬果等产量可观，但产业链条较短，大多数为产地初加工，在标准化生产、产品精深加工、仓储运输、市场开拓等方面还比较欠缺。泰州农业龙头企业数量与生产规模偏小，其中，国家级、省级农业龙头企业分别为6家、72家，在全省占比分别为7%、8%。总体来看，农业经营主体实力不强，龙头企业带动能力偏弱，与农户和市场的联结不够紧密。

2.农文旅融合发展水平偏低，综合效益难以体现。目前，泰州拥有省级特色田园乡村60个，乡村旅游资源丰富，但开发利用能力有待加强。一方面，同质化倾向明显。泰州乡村旅游以农业+观光、采摘、垂钓、农家乐等为主，业态结构单一，缺乏自身特色和核心竞争力。另一方面，基础设施有待完善。目前，大多数乡村供水、排污、道路、停车场等基础设施无法满足现代旅游发展需求，由于接待能力、应急能力等方面的局限，在游客大量涌入时也暴露出停车难、住宿难、吃饭难等情况，给游客造成不便。

3.“新农人”数量偏少，现代生产经营理念有待提升。据不完全统计，泰州现有“新农人”不足150人，主要集中在本科和大专层次，整体学历层次较高，以返乡下乡大学生和农村返乡在乡创业者为主，大部分从事种养殖业和加工业，种养技术和机械化程度相对较高，但不少“新农人”的生产经营管理仍停留在“小农”经济上，与智慧农业、农业数字化智能化转型要求还存在不小差距。

为此，提出以下几点建议：

1.推进农业生产提质增效。一是做强主导特色产业。加大主导产业、特色产业的培育力度，进一步放大规模效应、产业效益。根据村庄的资源禀赋、产业基础和未来发展方向进行综合研判，持续因地制宜发展“一村一品”特色产业；推行“种子统供、栽培统管、品质统控”三统模式，确保提供绿色生态健康产品；紧盯市场需求，实行区域差异化竞争，避免“谷贱伤农”，培育引进一批新技术、新品种、新项目，逐步形成农业产业的新特色、新优势。二是大力发展农产品加工业。加快改变直接销售农产品的单一产业结构发展模式，发展农产品精加工和深加工，培育一批龙头加工企业，延长产业链，不断增加农产品的附加值。可发挥稻米种植优势，延伸开发营养健康型米面制品等高附加值产品，结合水产品养殖优势，培育和引进一批罐头、休闲、即食型高附加值水产品加工项目。三是打造区域特色农产品品牌。区域名+产品名称的品牌化可以成为区域名片，提升区域知名度和美誉度，实现农产品品牌价值。采取“龙头企业+农民合作社+农户”“龙头企业+家庭农场”的模式，构建品牌共建、利益共享、风险共担的农业产业化联合体，助力小农户衔接大市场，形成区域公共品牌。“酒好也怕巷子深”，组织企业积极参加境内外农产品展示展销活动，扩大推介力、影响力，通过创意策划加大宣传力度，扩大知晓率。

2.推动乡村旅游提档升级。一是加强统筹规划。通过制定乡村旅游空间规划，发挥规划指导作用，整合资源，挖掘各村自然、人文、民俗等资源，实现错位发展。同时，加强培育乡村旅游重点村，由点到面，形成梯队发展，构成空间错落有致、层级结构分明的乡村旅游空间结构。通过政府引导，各村共同做大乡村旅游产业蛋糕，更好联农带农富农，进一步促进乡村振兴。二是推动多元投资。针对乡村旅游开发中土地、房产、资产等产权难以界定这一融资痛点，需创新打造乡村旅游信贷金融产品，建立常态化的金融扶持机制。可借鉴姜堰小杨社区等地做法，吸引社会资本或乡贤投资开发乡村旅游项目，提高运营管理的专业化水平和能力。同时，政府也要加大财政资金扶持力度，通过入股参股等形式参与开发，对符合条件的乡村旅游项目给予引导资金、税收减免和贷款贴息等优惠政策，加强对乡村旅游业态和经营主体的支持，提高投资商和经营者的积极性。三是开发特色产品。随着消费水平的提高，旅游市场的成熟，人们对乡村旅游产品的需求层次不断提高。依托全市现有60个省级特色田园乡村，因地制宜，根据资源禀赋开发特色产品，培植特色主题和优势产业，构筑差异化竞争优势。同时，发挥重点村示范引领作用，打造乡村旅游知名品牌，凸显乡村观光、生态休闲、文化体验为特色的乡村旅游精髓。四是提升服务水平。结合乡村旅游发展规划，优化和完善乡村道路、桥梁、停车场、旅游标识、接待中心等基础建设，构建便捷、完善的内外交通网络。同时，需不断更新经营管理理念，强化经营服务人员专业培训，提升服务接待能力及应急保障能力，使游客玩得舒心、走得开心，不断提升 “回头率”。

3.加强乡村产业人才培育引进。首先，选好用好村委会带头人。多组织村委会带头人赴苏南等先进地区学习考察，开阔眼界，提升发展乡村产业能力。其次，大力培育“新农人”。“新农人”是乡村产业振兴的生力军。通过积极上争扶持项目，引导更多项目资金支持新农人干事创业，激发新农人创业热情，助力乡村产业振兴；提供行政审批、子女入学、医疗保健等集成式服务，化解人才后顾之忧；围绕“一镇一业”“一村一品”特色，有计划地与高等院校培育一批专业技术人才，让更多的大学生加入“新农人”队伍，为乡村产业振兴提供人才支撑。最后，鼓励科技人才下乡。通过单招单考、定向培养、面向大学生村官招聘等方式，稳定持续地补充基层农技队伍。