2024年被誉为“银发经济”元年。党中央、国务院先后印发文件，提出支持银发经济发展。要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，按照“省级培育、国家跟踪、适时认定”的建设思路，规划布局10个左右银发经济产业园区，并指明了“规模化、标准化、集群化、品牌化”的产业发展方向。去年9月，省政府办公厅也印发了《促进银发经济高质量发展实施方案》，提出要培育建设10个左右省级银发经济特色园区。刚刚闭幕的市委六届十次全会更加敏锐地指出，要全力做好“产、水、文、人”四篇文章，要坚持以人为尺度，抓好全龄友好型城市建设。

从全国层面看，省内外不少地区已先行一步，开展探索实践。对泰州来说，一方面，在未来相当长的时间内，老百姓对高品质养老产品与服务的需求将持续增长；另一方面，背靠大健康这一地标性产业，我市银发经济重点企业发展质态良好，总数达100余家、年产值达到195.8亿元。其中，银发制造业总规模约78.8亿元。涉老医药，特医、保健食品、涉老智能制造等产业发展潜力巨大。此外，我市水绕城、绿抱水，生态好、环境美、文化底蕴深厚，具备发展银发服务业的丰富资源和独特优势。

因此，建设银发经济特色园区，既能形成一条增进我市居民老年福祉的“新赛道”，也将打造出一台推动我市大健康产业高质量发展的“新引擎”。为此，建议以医药高新区（高港区）为主体，全力打造具有区域影响、兼具泰州特色的“高精尖产品+高品质服务”的银发经济特色园区。

一、坚持“四化”协同，推动“四链”融合，加快银发经济集聚发展。要立足我市资源禀赋，放大既有的先发优势，坚持规模化、标准化、集群化、品牌化“四化”协同，坚持产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合，贯通生产、分配、流通、消费“四大”环节，加快构建多足鼎立、集聚发展的银发经济多元业态格局。加快建设特医食品发展集聚区，进一步提升我市特医食品的产业规模、品牌效应和市场能级；瞄准健康银龄的市场需求，打造涉老医药和抗衰老产品研发制造新高地；结合涉老智能装备制造和“医养游”深度体验服务，着力培育壮大一批“专精特新”企业，加快建成涉老特色产品和专业服务的创新引领区。

二、优化要素配置，强化载体打造，培育银发经济新质生产力。壮大银发经济，离不开科学、合理的产业布局。要大力构建“一核引领、多点协同、区域联动”的银发经济版图，生物医药产业园区要发挥行业龙头企业的引领作用，大力发展老年多发病小分子药物、疫苗等特色产品；要充分发挥知名高校院所在泰创新平台的作用，持续开展针对银龄健康的前瞻性研究，全力推动前沿创新在我市“一站式”转化；电子信息产业园要加强智能康复辅具研发，形成完善的智慧养老、康复产品线；高端装备制造园区要紧盯市场需求开发适销对路的营养补充食品、易食食品等，不断拓展保健品产业链纵深；港口产业园区要不断完善港航服务、原料药存储物流体系，共同为相关产业提供稳定、高效、安全的支撑服务。

三、完善政策供给，引导多元投入，营造有序活跃的产业生态。要将银发经济产业园区建设工作纳入全市“十五五”发展全局，列为大健康产业发展的年度要点；要加快制定银发经济产业图谱，有针对性地实施强链延链补链行动；要建立银发经济重点项目库，引导各类产业发展引导资金、政府投资基金、私募股权投资基金，投资符合条件的银发经济项目；要强化要素保障，依据国土空间规划分级做好银发经济产业项目用地保障；出台有针对性的招商政策、定期举办更加精准化的系列招商活动，引导上下游企业更好地集聚发展、链式发展；要引导各类研发平台、产教融合基地和高校，以更大力度集聚智力资源、创新资源和人才资源，为银发经济园区发展提供有力的智力和人才支撑。