调研情况：

近年来，泰州人才政策体系不断迭代升级，为人才集聚提供全系统支持、全方位覆盖、全过程保障、全链条服务，“如鱼得水、如鸟归林”的人才生态已初见成效，但跟发达地区相比，高端人才引、用、留等方面还存在差距：

问题分析：

1.集聚人才的产业层次不强。目前，我市产业层次整体不高、三大主导产业的集聚能力还不强。城市发展，要靠产业“挑大梁”。高质量的人才集聚，归根结底，落脚点还是产业。只有把产业链与人才链与互嵌互融，形成产才共同体，才能真正吸引集聚人才。

2.高端化人才平台载体不多。我市支撑人才创新创业的产业基础和高校相对薄弱，缺乏高端的人才创新创业载体，相对成熟并形成知名度的只有中国医药城。与发达地区相比，泰州高水平的院校和高大上的科创载体缺乏，形不成对人才的吸附力。

3.企业人才市场化意识不够。我市企业以中小企业居多，缺乏高大上的头部企业，在人才引进培养上，许多企业总希望政府职能部门能够把所有的事务揽过去，一手“包办”到位，吃“现成饭”，不愿履行引才、育才、用才的主体责任，遇到人才问题时，习惯找“市长”，而不是找“市场”。

具体建议：

一是加大招商引资力度。招商引资是厚植产业根基、提升城市能级的必由之路。加大招商引资力度，引进培育出一大批高精尖企业，培植出自己的引才土壤，通过招商引资将战略优势、区位优势、资源优势等转化为经济优势，使之成为稳增长的“压舱石”、强产业的“主引擎”，最终成为聚人才的“强磁场”。

二是提升人才政策支持力度。市委人才办要围绕发展所需、人才所盼的“需求侧”，坚持“用户思维”，不断加大政策“供给侧”力度。当前，一些地方人才政策分散在多个部门，人才享受政策需要“多头跑”，感到“麻烦”、获得感不强，要对分散化、碎片化的人才政策进行合成提炼、流程再造，把“散装”的人才政策系统化、集成化、精准化，让人才更有获得感、幸福感。加大政策宣传解读、兑现落实、跟踪问效、反馈优化力度，完善“政策找人”机制，以服务“无感”推动政策“有感”、增强体验“好感”，充分释放激励政策在招才引智上的引力效应。

三是加强高端载体建设力度。完善人才载体布局规划，加强地方现有工业园、产业园等创新创业载体功能拓展，加快各级科技孵化器提档升级，建立孵化器、产业园发展联盟，为“毕业”企业预留一定的发展空间。加强“以站引才”，打造一批公共研发平台，以高水平的平台建设吸纳人才。推进企业院士工作站、博士后科研工作站、外国专家工作站等企业创新平台建设，进一步增强企业研发实力和对人才的吸纳能力。推动一批产业集聚区建设，以“量身定制、专项供地”等模式做好成长型领军企业的安置落地工作。建立异地研发机构，在加强本地高层次研发机构建设集聚人才创业创新的同时，加强异地研发机构建设。

四是加大对高层次人才考核激励力度。开展对高层次人才的评价，结合我市经济发展状况，根据高层次人才取得的研究成果，进行全面客观的评估，根据评价结果给予相应激励。利用电视、报纸、网络、微信平台等多种媒体资源，广泛宣传人才引进工作中涌现的先进典型，大力报道人才的创新工作、科研成果和对促进地方经济社会发展起到的重要作用，增强人才的责任感、成就感，营造“尊重人才、重视人才”的良好氛围。探索高层次人才退出机制，比如，泰州市“双创人才”和“311人才”项目，要进行定期考核评比，对阶段性成果不显著的个人和用人单位“体检”，对不能胜任的及时亮“红牌”退出，确保人才专项资金投入切实有效，激励人才更好地投入到科研中去。